为迎接党的二十大胜利召开，学习研究阐释《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，助力新发展阶段中国新型城镇化战略实践发展和理论进展，5月21日下午，由苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心、苏州大学哲学社会科学联合会共同举办的彝江·东吴城市论坛202206期“中国县域·县城·新型城镇化”主题学术峰会举行。来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、清华大学、南京大学、苏州大学等高校和科研机构的城镇化研究领域专家、学者，江苏省发展改革委有关部门负责人，甘肃省天水市、湖北省恩施市、贵州省金沙县、江苏省沭阳县和泗阳县等地党委、政府有关负责同志，应邀到会作主旨报告或专题发言。苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心全体专兼职研究人员，苏州大学传媒学院、社会学院、政治与公共管理学院、马克思主义学院、东吴商学院、王健法学院、金螳螂建筑学院、东吴智库等相关学院、单位师生代表参加会议。受疫情影响，本次学术峰会采用网络视频会议方式举行，腾讯视频、苏州日报引力播、哔哩哔哩三大平台同步在线直播，观看人数达11.7万余人。 

学术峰会由苏州大学中国特色城镇化研究中心主任、江苏高校新型城镇化与社会治理协同创新中心主任钱振明教授主持。

苏州大学党委常委、副校长张晓宏在会议开幕式上致辞。他代表学校向出席本次学术峰会的各位领导、专家学者表示热烈欢迎和衷心感谢。他指出，苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心，是学校文科非常重要的科研平台，中心继承和发展东吴校友费孝通先生所开创的城镇化研究方向，不断进取，已形成自身的研究风格和学术特色。希望通过此次学术峰会的深入研讨，形成一批前瞻性、引领性的研讨成果，为新时代推进以县城为重要载体的城镇化建设提供更为广阔的思路。

 本次学术峰会的研讨分专家报告、专题论坛、点评总结三个阶段进行。

专家报告环节

 专家报告环节由来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、清华大学、南京大学、江苏省发展改革委等学术界和实务界的五位特邀专家作主题报告。

全国人大财经委员会委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授以“准确把握县城在城市化进程中的地位和作用”为题，提出城镇化发展进程中大城市与县城之间的协同关系，强调我国人口增长放慢乃至负增长的趋势和人口向大城市集聚的规律，决定了我国县城不可能具有同等的发展空间和机遇，必须把补短板强弱项的有限资源在不同类型的县城中合理配置。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长卓贤研究员围绕“农民工回流与县域城镇化”作报告，讲解了农民工跨省回流和本地就业半径扩大的新趋势、县域经济发展和“举家城镇化”高成本构成回流的引力和推力、农民工回流本地的近忧与隐虑，并提出应从“以人为核心的城镇化”升级为“以家庭为核心的城镇化”。

南京大学城市科学研究院院长、江苏省城市现代化研究基地主任张鸿雁教授聚焦“县域经济区域空间与产业发展的战略创新”这一问题，指出县域经济在中国经济发展中作为经济重心战略转型的重要地位以及基于县域空间结构化差序格局网状结构建构的县域经济创新发展，同时提出县域经济发展中存在的主要问题，并从国家级和区域级县域顶层战略创新分享了对策思考。

中国社会科学院政治学研究所政治制度研究室主任韩旭研究员就“新时代的城镇化建设：构建以市民为中心的城市治理体系”展开论述。他强调，县一级是具有完整的政权组织体系的最基础的层级，从“县城”开始的城镇化建设的核心内涵在于构建一整套与现代社会生活方式相适应的管理这个社会的公共事务的制度和治理体系，并且按照这套治理体系的规范要求管理这个社会的各项公共事务。

江苏省发展和改革委员会发展战略和规划处处长封蕴珊作题为“加强县城城镇化建设 促进县域经济优化升级”的报告。她指出，县域经济是我们释放内需潜力、拓展市场纵深、满足人民对美好生活向往的重要支撑。同时提出了充分把握区位条件新的阶段、努力走出产业转型新的路径、准确研判人口集聚新的特征、积极营造现代治理新的生态等四个方面的县域经济优化升级的建议。

专题论坛环节

专题论坛环节由来自东、中、西部地区在县城城镇化建设方面有示范经验的甘肃省天水市、湖北省恩施市、贵州省金沙县、江苏省沭阳县、江苏省泗阳县有关负责人，以及苏州大学城镇化研究领域的教授共同进行专题研讨。

甘肃省天水市委常委、宣传部部长王文东教授介绍了以县域为重点的新型城镇化建设的天水经验。天水市坚持推动以人为核心的新型城镇化建设，不断增强综合实力，优化县域空间布局，完善户籍制度改革政策，推进基本公共服务均等化，全市新型城镇化建设工作有力有效有序推进，取得显著成效。未来，天水将进一步优化城镇化格局，加强城市基础设施建设，提升城市管理水平，加快改革创新步伐，让城乡居民更具幸福感和获得感。

湖北省恩施市人民政府副市长张娟介绍了恩施市推进新型城镇化、建设特色型区域中心城市的城镇化模式。恩施市坚持以人为核心，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，立足于四大方略：创造入城条件，让农民变市民；提升城市品位，让旧城换新颜；推动产城融合，让潜力成实力；坚持绿色发展，让颜值有价值。实现了既注重城市品位，又着眼烟火之气，既注重城市特色，又着眼文化内涵，既注重产城融合，又着眼生态保护的高质量发展。

 贵州省金沙县、江苏省沭阳县和泗阳县，是国家发展改革委2020年5月选定的“县城新型城镇化建设示范”县。三个县的有关负责同志到会重点介绍县城新型城镇化建设示范经验。

金沙县委常委、常务副县长罗培林介绍了金沙县围绕“四个聚焦”“四个突出”扎实做好县城新型城镇化建设示范的经验。他从聚焦功能布局，突出高起点规划；聚焦以人为本，突出高标准建设；聚焦改革创新，突出高水平治理；聚焦要素保障，突出高质量服务四个方面，详细分析了金沙县新型城镇化的建设路径。

沭阳县委常委、副县长段全猛分享了沭阳县推进新型城镇化的经验做法与发展规划，介绍了规划引领优空间、交通支撑优区位、产业带动增活力、信息赋能提质态、民生为本增福祉、生态为基优环境、农业为根施国策等七大路径。同时研判了沭阳在新发展阶段的机遇与挑战，将在下一阶段继续坚持规划引领、定位准确、信息赋能，探索沭阳特色的新型城镇化之路。

泗阳县人民政府副县长张德顺回顾了泗阳县推动城镇化高质量发展，建设“千里运河最美县”的主要做法与成效，总结了坚持规划引领、优化空间布局，坚持以人为本、完善基础配套，坚持产业支撑、发挥集群效应，坚持特色打造、提升品质形象，坚持改革创新、城乡融合发展的五大启示，也提出了破解大中城市“虹吸效应”、跨越农民进城难“半城镇化”两大难题的思考。

随后，苏州大学东吴商学院夏永祥教授探讨了“县城城镇化：意义、途径、机制与范例”，详细论证了县城城镇化的政策指向与重大社会、经济、政治意义，并讲解了县城城镇化建设路径中的城市体系构建、产城融合模式、公共资源与社会资源配置，设想了市场机制为主、政府引导为辅的实现机制，并分享了数个典型案例。

苏州大学中国特色城镇化研究中心研究员段进军教授梳理了产业创新集群与苏南县域城镇化的新动力，提出了由“物”到“人”，由“外”到“内”，由“硬”到“软”，由“链”到“网”的“后苏南模式”，让县域城镇化的本质回归到人的多元化、多样性需求，要高度重视城市空间的本质。

点评总结环节

江苏社科名家、苏州大学中国特色城镇化研究中心首席科学家、新型城镇化与社会治理协同创新中心首席科学家任平教授对专家报告和专题发言作详细总结与点评。他首先概括了本次峰会的四大特点。他指出，本次峰会非常及时，把县城城镇化的文件解读与专题研讨相结合；把理论研究与县城城镇化示范的一线经验相结合；把中央宏观政策和地方实操经验上下结合、从东部到中部和西部全国结合；把学界、政府与社会各界进行线上线下结合，宣传、贯彻了对县城城镇化的理解。

最后，苏州大学人文社会科学处处长、苏州大学中国特色城镇化研究中心常务副主任、新型城镇化与社会治理协同创新中心常务副主任于毓蓝作闭幕致辞。她对本次学术峰会的成功举办表示祝贺。她指出，这次主题学术峰会主题突出、研讨深入、交流透彻，取得了丰硕的成果。希望通过努力，将“彝江·东吴城市论坛”打造成一个碰撞思想、共享学术的高端学术交流平台，使之成为具有广泛影响力的学术品牌。

我校将以此次学术峰会为新起点，继续以学界、政界携手为路径方式，深耕县城城镇化研究领域，拿出一批有影响的学术研究和决策咨询成果，为中国“县城城镇化”立论建言，为中国新型城镇化实践发展与学术进步贡献智慧和力量。