摘  要：构建与新型城镇化相适应的城镇基本公共服务制度体系，推行常住地提供基本公共服务制度，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使进城农业转移人口有效融入城镇，是实施新型城镇化战略的内在要求和必然趋势。从历史和现实看，城乡二元户籍制度、财政体制、农民土地权益保障和分配机制、城镇建设用地和公共服务领域人员编制配置等一系列体制机制因素，制约着常住地基本公共服务的供需平衡，影响了城镇基本公共服务的常住人口全覆盖。要让城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城镇基本公共服务制度体系重构，并保障制度有效运行是前提和基础，建立相应的体制机制是关键。应以“有效的政府治理”统筹机制、户籍制度的功能协调机制、公共服务要素保障机制、土地权益双向改革机制、公共服务成本分担机制的进一步健全为着力点，破解体制机制瓶颈，构建更趋完备的有助于推进新型城镇化的城镇基本公共服务制度体系。

关键词：新型城镇化；基本公共服务；制度体系；体制机制