推进城市治理现代化必须坚持中国道路

姜建成

坚持中国道路是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，也是推进我国城市治理现代化的必由之路。在新时代，要立足人民生命安全、身体健康、利益诉求，把实现人民幸福作为城市治理一切工作的出发点和归宿，成功走出一条具有时代特质、中国特色、城市特点与制度优势的城市治理现代化发展新路。

中国城市治理道路必须坚持中国特色社会主义方向

坚持中国道路，最突出的特点和亮点，就是要在党的全面领导下，坚持和完善中国特色社会主义制度，整合城市社会资源和发展力量，确立中国特色城市治理的正确方向，创造中国城市之治新道路。推进新时代城市治理现代化，要明确城市发展新目标、新要求、新任务，确定城市发展新定位，谋划城市规划新坐标，保持城市规划的稳定性、连续性、长期性和权威性，切实抓好规划的具体落实。

我国城市不仅数量多、类别广，而且层次多、差异大。越是在这样复杂多样的现实下，城市治理越是要坚持科学导向，多元彰显城市精神、城市特色、城市魅力，突出中国城市治理的样本价值。

同时，在实践中坚持共同富裕的发展方向，通盘考虑大中小城市特点和人民群众致富需要，优化制度安排与供给体系，创造条件更好推动共同富裕取得实质性进展。要完善城市社会参与机制，保持城市多元共治、功能互补的内在张力，坚决破除陈旧的城市管理思想观念和僵化的体制弊端，激活城市富民动力。要加快城市资源整合共享，促使城市治理各种力量同向汇聚，增强致富创富能力，在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，使新时代中国城市推进共同富裕发展水平实现新突破。

中国城市治理道路必须坚持一切从中国实际出发

要整体思考新时代城市治理路径选择，大力提升城市治理科学性、法治化水平。要重视城市规划在城市发展中的引领作用，坚持依法规划、建设、治理城市，推进城市发展目标一张蓝图绘到底，城市治理一棒接着一棒干。要立足提高新时代城市治理能力，坚持走符合中国实际的城市治理道路，推进城市空间布局、社会文明程度、人口资源环境、服务保障水平同城市发展战略定位相适应，建设中国特色、国际一流的城市治理体系。要制定城市治理现代化新的战略标准，集中力量采取一揽子方案与一系列举措，解决目前城市生活中存在的“老大难”问题。把握新时代城市治理定位，要限定城市边界，优化规划、国土、生态、环保等城市空间布局和要素配置，持续推进城乡基本公共服务均等化、长效化。强化城市治理党委领导、各方协同、形成合力，加强城市治理各项政策与改革举措的统筹谋划，做好城市治理标杆示范、典型引路，及时总结推广城市治理好经验、好做法，促进城市治理高质量发展。

要从新时代城市治理现代化出发，优化整体战略布局。一方面根据城市承载能力，打造科学合理的宏观布局，促进城市更好融入大自然，让市民生活更安心、更舒心、更放心。另一方面合理布局城市群，完善大中小城市和城乡一体化统筹设计、功能互补、协同发展。要增加高水平城市治理制度供给，科学规划城市治理的主体样态，确定城市人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界。还要创新城乡户籍制度改革，使更多进城农民工就业有机会、收入能增加、基本公共服务与社会福利有保障，以城市服务的优质化、法治化发展，促进高水平城市治理新格局的形成。

中国城市治理道路必须坚持自主创新

中国城市治理道路具有独特性的世界意义。建设中国特色现代化城市，既要高标准、严要求地不断开拓适合中国国情、引领世界发展的城市治理道路，又要大力提升我国现代化城市治理能力和治理水平，努力使之走在世界城市发展前列。可以参考借鉴世界各国城市化进程中的有益做法、多元要素、成功经验以及设立的评价指标，但不能照搬照抄。要清醒地认识到，建设真正意义上的世界城市，是中国城市现代化所面临的必然选择。不论国际局势如何变化，中国都要坚定地走好自己的路子，集中精力做好自己的事情，把新时代城市治理之道牢牢掌握在自己手中。

要充分发挥社会主义制度的独特优势，坚持城市治理的自立自强、自主创新，形成一整套城市治理的目标与规划、原则与方法、思路与举措，进一步强化城市的科技创新策源、高端产业引领、全球资源配置等内生功能，扩大中国城市治理的全球辐射力、引导力、影响力。要高度重视和切实防范化解城市治理中各种消极隐患与重大风险，掌握应对重大风险挑战的战略主动，建立共建共治、共管共享的城市治理模式，积极发挥城市治理品牌效应，全面提升城市治理服务水平，努力探索新时代中国城市治理现代化新模式、新机制、新道路。