走向有特色的城镇现代化
——《苏州日报》再次集中刊登我校中国特色城镇化研究中心的研究成果
立足苏南、服务地方是我校建设国内一流、国际知名高水平大学的重要发展战略。中国特色城镇化研究中心不断与地方进行深度合作，对有效提升我校人文社科文化影响力具有重要意义。中国特色城镇化研究中心将继续发挥多学科交叉研究的优势，整合研究力量，服务地方建设，为进一步提升我校在苏南乃至全国的文化影响力做出更大的贡献。
未来趋势
正确处理城镇化四大关系
陈 忠
苏州作为我国现代化建设的重要先导区，有条件、有义务为探索中国特色城镇化的建构模式做出贡献。改期开放特别是新世纪以来，碧溪等地在推进城乡一体化等方面的成功探索，为我们全面把握中国城镇化的道路与方向提供了诸多启示。
正确认识城镇化、城镇社会的全面本质，正确处理“扩大城镇外延”与“提升城镇内涵”的关系。城镇空间的扩大、城镇人口的增加，是城镇化的外延特征；安全、自由、活力、意义是一个城镇的内涵变量。提升城镇内涵，是形成比较优势、综合优势，实现城镇可持续发展、可持续繁荣的基础路径。
深刻认识城镇化与城镇社会的两面性、辩证性，正确处理城镇化进程中“成就与风险”、“成果与代价”的关系。城镇化不是一个线性的过程，而是一个在解决旧矛盾、旧问题的同时，又不断产生诸多可能更为复杂、无法预料的新矛盾、新问题的过程。风险社会语境下，要有应对城镇社会新问题的充分准备。
正确处理“城镇化”与“城镇现代化”的关系，深刻把握我国城镇化的历史特殊性。一方面，我们需要继续解决城市与农村的分裂这个传统的二元结构老问题；另一方面我们也需要面对、解决城镇社会、城镇现代化过程中不断产生的诸多新问题。能否找到合理统筹“城镇化”与“城镇现代化”的发展战略、工作方法，将深刻影响我国城镇化的速度、质量。
正确处理城镇化进程中的“普遍性与特殊性”的关系，着力探索“中国特色城镇化”的具体建构路径。能否形成、发展符合自身条件、特色鲜明的城镇经济、城镇文化、城镇制度与城镇精神，将从根本上决定一个城镇在竞争中的比较优势、综合优势、未来命运。有特色的城镇现代化，是我国城镇化建设、城镇社会发展的重要方向。
镇域经济
多方面优化产业集群
段进军
镇域经济作为微观的区域经济单元，它的发展具有重要的规律。综观这些年我国镇域经济的发展，可以看出，镇域经济发展具有多元推动力，但基于本土化和植根性的产业集群构成了镇域经济发展的强大动力。产业集群具有强大的生命力，产业集群能产生“知识的溢出效应”、规模效应、专业劳动力市场效应、持续的创新效应。
中国碧溪的毛衫产业，为产业集群推动镇域经济发展提供了最好的注解。金融危机背景下，该镇的毛衫产业不降反增，表现出顽强的生命力。原因正在于形成了产业集群，面对外部环境的变化，具有一种内在的调控机制以适应环境的变化。
全球化和区域一体化背景下，仍需要从多个方面优化产业集群。改进企业创新环境。产业集群的发展很大程度上依赖于是否能形成一种创新环境，能否形成一种竞争合作的氛围，构建良好的创新环境，对于产业集群的升级具有重要的意义。创建学习型组织，优化产业集群发展主体的心智模式。产业集群是一个生态系统，也是一个自治组织。全球化背景下，产业集群中各种主体的学习能力将决定其能否实现结构提升和可持续发展。整合与利用外部资源。镇域本身的市场和资源毕竟狭小、有限，需要在更大时空背景中获取发展的资源和市场，以此来推动产业集群的快速发展。推动城乡之间的融合，系统推动产业集群的结构提升。城乡一体化的推进，使城镇化发展的动力和要素主要依靠中心城市的辐射和带动。要运用产业系统思想推动产业集群的升级和城乡之间的高层次融合。
城乡一体
鼓励引导农民集中居住
叶继红
在苏南地区，经济的高速发展和城市化的快速推进客观上要求实现城乡一体化。近年来，常熟市碧溪镇通过加强农民集中居住区建设，鼓励和引导农民集中居住，加快了城市化发展步伐。推进农民集中居住的意义表现在：
节约土地资源，提高土地利用效率。碧溪镇通过重新优化村镇布局，适当归并部分规模较小的自然村，集中建造多层公寓楼或中心村，引导农民适度集中居住，减少了农民住宅的用地总量，节省了大量的土地资源。据统计，碧溪镇通过推进农民集中居住节约耕地4000多亩。
有利于集约配置公共基础设施。碧溪镇通过推行农民集中居住，用少量资金达到了改造农村道路、供水、供电、通讯设施的目的，大大节省了公共基础设施的配套和维护成本，提高了公共设施的配置效益。
改善了农民的居住环境。以江枫苑为例，该小区是碧溪镇目前最大的农民集中居住区，是高起点、高标准、高质量规划和建造的现代化居住小区。区内道路宽敞、环境优美、配套设施完善，为入住农民提供了一个优美的生活环境。
推动了农民市民化。农民市民化一方面需要实现农民的身份和职业转换，另一方面需要进行农民的人格重塑。近三年来，该镇共为动迁农民安排2.5万个就业岗位，同时通过培训和社区教育引导他们转变传统观念和陋习，逐渐培养起市民意识和各种新型人格。
推行农民集中居住是落实科学发展观、推进集约发展的重要举措。对维护动迁农民的根本利益，推进城乡一体化具有重要作用。
党建启示
发挥基层党内民主监督
余易达
近年来，常熟市碧溪镇从强化党员主体地位入手，确保党代表知情权、参与权、监督权、制约权，挖掘党内民主内涵，拓宽民主实践途径，扎实推进基层党内民主监督，形成了具有鲜明特色的工作方法。
碧溪的实践证明，发展基层党内民主监督必须坚持量变和质变的统一，循序渐进、稳步推进；必须坚持纵向互动和横向配套的统一，形成自上而下、自下而上和横向制约立体监督体系；必须坚持直接民主和间接民主的统一，形成互补，发挥二者在各自领域的作用。
进一步深化基层党内民主监督，明确监督主体。建立基层党内监督小组，确保决策制定不失误、权力行使不越轨。明确监督客体。突破现有监督模式，依据不同的村务内容，绘制权力运行流程图，设定村民自治路径，实现对村级权力的流程化监督和制约。明确监督内容。切实落实党在农村的各项支农惠农政策，重点监督经济社会生活中的热点问题和群众生产生活中的难点问题。创新监督方式。对评议、视察、调研、特约监察等民主监督形式，制定实施细则，明确落实责任。逐步推进走访与暗访、民主监督与新闻舆论监督相结合的综合监督模式。拓宽监督渠道。建立健全纵向到底、交叉到位的基层纪检监察网络。建立反馈机制。建立健全党内民主监督的督办反馈机制，及时反馈党代表的各种监督意见，确保党内监督取得实效。
人格塑造
“碧溪之路”催生农民公民化
李兰芬
“碧溪之路”的意义和价值不只在于农民住“别墅”，从农民人格公民化的视角看“碧溪之路”或许更具价值意蕴。农民人格公民化，构成城镇化进程的一个不允忽略的理论维度和实践向度。城镇化需要培养与之相适应的健康的公民人格支持系统。农民人格公民化是中国特色城镇化发展的客观需要。
农民人格公民化作为农村城镇化的动力、结果及其主体变量，是对农村城镇化的进程、方向和性质的一种人格确认。农民人格公民化，主要是指农民人格系统中盲从依附性的不断消减与自主独立性渐进获得，从而促使农民按照公民身份去思考、为人和处事的行为习惯，以型塑和养成实质性的公民资格。农民人格公民化是城镇化进程中农民人格向现代公民人格变迁和转型的过程，是农民个体或群体的自我意识、情感认知、价值观念、思维方式及其心理态度倾向的内在人格特征，在城镇化的新制度、新政策、新观念、新利益的刺激和惠泽下不断得以催生，由传统的知足常乐、能忍自安、不为人先、不争不竞向不断进取、敢于创新、独立自主、善于合作的现代人格的变迁和转型。
农民人格公民化是一项复杂的系统工程，“碧溪之路”30年的实践历程赋予我们如下战略思路和行动策略上的启示：保障农民权利，构筑农民人格公民化的人格尊严；合理分配权利义务关系，形成农民人格公民化的利益机制；建立健全农民自治组织，搭建农民人格公民化的实践平台；加强对以“尊重他人人格、关注自我修养、参与公共事务”为主要向度的农民人格公民化教育工程的组织领导与经费投入。
（人文社科处）