城镇化进程中的生态治理问题研究——中国特色城镇化研究中心系列论坛(之十八)

 

  79日上午8:30时,苏州大学中国特色城镇化研究中心、人文社科处、学报编辑部共同举办的“城镇化进程中的生态治理问题研究”论坛在中国特色化城镇研究中心会议室正式举行,这是该中心举办的第十八次特色化城镇研究系列论坛。出席本次论坛的有:苏州大学政治与公共管理学院钮菊生教授、张劲松教授、张小红副教授、章小波副教授、余敏江副教授、施从美博士、张晨博士、沈承诚博士,苏州大学中国特色城镇化研究中心主任陈忠教授,林萍副主任,以及人文社科处、学报编辑部的领导、部分博硕士研究生参加了本次论坛。

余敏江、施从美、沈承诚、张劲松几位研究人员分别做了主题发言。
 

  余敏江发言的题目为《生态治理中地方与中央政府的“智猪博弈”及其破解》,他研究后得出,在生态治理中,地方政府面临着高成本、低收益的问题,导致其缺乏执行相关政策的积极性,从而与中央政府形成了经济学上所讲的“智猪博弈”的局面。破解“智猪博弈”需要科学划分中央与地方政府在生态治理上的事权财权,全面引入“绿色GDP”绩效评价指标体系,逐步实现“区域限批”制度化,不断完善生态治理问责制度,进一步健全生态补偿机制。

  施从美提出:《政府购买:中国生态公共服务供给的新路径》,他说,生态问题日益严重的中国政府面临着生态公共服务供给不足的困境,政府购买是解决此问题的一个极为有效方法。在中国政府购买生态服务的实践中存在着经验不足、动力不足、法律法规缺乏、非政府组织发展缓慢等诸多问题。政府可以从培养公共服务精神,制定完整规范的政府购买生态公共服务制度,完善政府购买生态公共服务方式,扶持和培育非政府组织,完善政府监管机制等方面推进政府购买生态公共服务的工作。

  沈承诚在《论区域生态的府际合作治理》中谈到,以技术理性为价值内核的工业文明事实形成了对自然的毫无节制的掠夺,形成了经济发展与环境恶化相伴而生的窘境。市场机制的内在失灵和公民社会的“集体行动困境”都使政府成为生态治理的当然主体。基本行政区划基础上“切割式”“行政区行政”模式是政府生态治理的基本模式,然而这一模式的“切割性”与区域生态环境的整体性产生了激烈的冲突,引致政府区域生态治理上的失灵。要实现区域生态环境的有效治理就必须实现合作型的府际关系,然而理念、利益和行为诸多因素的影响下区域生态治理中的府际关系却呈现“不合作”的表征。分析区域生态治理中“不合作”府际关系的存在条件,加以动态演绎。最后,探讨建构区域生态府际合作治理的路径。

  张劲松的《论生态治理的政治取向》论文,论述了中国走工业化道路,像西方国家一样出现了生态危机。当前生态治理主要采取了科技、道德、增长三种治理取向,而从这三个维度去治理生态危机都有着无法克服的局限性。因此,需要寻找超越性的治理取向,以之克服现代生态治理的失灵,生态治理的政治取向因能纠补其它三种治理取向的局限性,成为了必然选择。

  与会人员就上述发言提出了许多有创建性的问题,并进行了热烈的研讨。论坛最后,中心主任陈忠教授提出了下一阶段研究的主题和任务。与会人员盼望下一次论坛就相关论题深入研讨。(撰稿人:张劲松)