长期以来，社区治理一直是城市政治和公共政策研究关注的焦点。既有研究探讨了公众参与对社区治理的积极影响，但直到最近，人们才开始关注有效参与的形成方式及其对参与式民主的影响。本文研究了地方政府如何利用社会网络鼓励公众参与社区治理。基于对“微事项”的案例研究，本文发现，除了党建引领的参与机制以外，横向的社会网络也在公众参与中发挥了作用。此外，我们提出了两种形式的社会网络及其运行机制，阐述地方政府如何战略性地运用它们。这些社会网络增强了党员和社区精英的社会地位和道德威信，也增强了地方政府促进政治合规的能力。本文为理解社区参与行为的社会网络要素提供了重要的质性研究洞见。