目前,我国存在着不同的利益集团,在国家决策过程中,进行着激烈博弈。“三农”问题的形成,则在于农民作为一个利益集团,无法与其他利益集团展开平等博弈。文章首先分析了利益集团的形成背景及其划分;其次,提出了农民与其他利益集团博弈中决策均衡点的形成依据;最后,提出了决策均衡点的实现机制。（发表于《生产力研究》2007年第8期）