流动人口的强流动性,使得管理体制经常被"牵着鼻子走",严重影响了城市化进程中的协调发展战略。因此,建立全国一盘棋式的管理体制,就可以减少管理成本、有利于流动人口自身发展、促进管理上的创新、控制服务管理上的漏洞等,可以以静制动,以不变应万变,强化分类管理和行政资源的优化整合,构建养老储蓄、"同伴教育"等政府社区交融的管理态势。（载《上海城市管理》2010年第4期）