摘  要：随着数据要素市场化建设的推进，公共数据开放的广度和深度不断拓展，其间引发了诸多数据伦理问题。但目前在公共数据开放的特定情境中，既缺少对数据伦理问题全景式扫描的实践工具，也缺乏针对数据伦理治理的方法框架。因此，探究公共数据开放中数据伦理问题的特征识别和判定标准，深度把握数据伦理规律尤为关键。本研究综合采用质性分析、内容分析等方法，以“生成逻辑—问题识别—治理模式”的逻辑展开，在伦理先行的理念指引下，系统揭示我国公共数据开放中潜隐的数据伦理问题，形成数据伦理问题谱系，并构建数据伦理敏捷治理网络。本研究发现，公共数据开放中的数据伦理问题呈现“伦理生态—伦理关系—伦理表征”这一演化规律，公共数据开放中的数据伦理治理需通过纵向层级协同、横向流程防控、主体责任网络这三个相互支撑、有机联动的维度，形成权责清晰、多元共治、伦理韧性较强的治理格局。

关键词：数据伦理；公共数据开放；伦理治理；数据治理；敏捷治理