摘  要：在数字化时代背景下，实施基层数字治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，然而技术在嵌入治理过程后产生了治理失灵现象。基于系统论视角的分析表明，基层数字治理失灵主要表现为治理主体维度的目标过度与目标替代，治理客体维度的数据滥用与算法歧视，治理工具维度的技术快速迭代与体制缓慢变革的结构性张力、平台建设的盆景化与系统整合的碎片化。本研究认为，压力传导下的激励偏差与行为异化、技术赋权下的权力不平等与算法偏见以及技术嵌入下的工具堕距与系统割裂，共同构成了基层数字治理失灵的生成机理。防范基层数字治理失灵，需要从主体维度的激励重塑、能力提升、参与共治，客体维度的权利保障、鸿沟弥合、算法治理，工具维度的系统整合、标准统一、制度调适等方面协同发力。

关键词：基层数字治理；治理失灵；系统论；技术治理悖论；算法治理