从科层协调到数据驱动：公共卫生事件社区防控模式转型及能力构建 

摘  要：社区是应对突发重大公共卫生事件的第一道防线。在快速防控公共卫生事件的实践运作中，中国社区经历了从科层协调到数据驱动的防控模式转型。基于“信息—资源—主体—机制”的公共卫生事件社区防控能力分析框架，研究发现，科层协调虽然能适度提升应对公共卫生事件之有效性，但也存在由科层制反功能所带来的治理困境；通过数据驱动实现的“技术赋能”则能在一定程度上弥补“能力短板”，并形成一种基于数据驱动的公共卫生事件平战结合型防控能力。因此，在理论层面上有必要从治理要素优化这一新的研究视角来探究公共卫生事件的社区防控能力，在实践层面上有必要探索公共卫生事件社区防控能力的“三阶提升”路径。

关键词：科层协调；数据驱动；公共卫生事件；社区防控能力