摘  要：【目的】探讨中国都市圈的治理体系建构逻辑,有利于丰富和深化“城市-区域”空间治理机制的研究,为促进都市圈治理结构优化和高质量发展提供科学依据。【方法】综合运用定性研究方法，基于尺度重构和多层级治理的整合性分析框架,以南京都市圈为案例,分析其治理体系的建构过程。【结果】(1)市级政府、省级政府、中央政府分别在经济增长、空间重构、稳定发展的行为动机主导下开展治理活动。(2)低层级政府主要通过向上传声的尺度转换策略表达治理诉求,引导权力和资源向下流动;高层级政府主要通过向下定责的尺度转换策略传递治理意图,形塑约束与激励共存的治理规则。(3)权力关系重组推动了多层级治理结构的形成,具体表现为政府间关系重塑(同级政府由“逐底竞争”转向合作共谋,上下级政府由命令服从转向上下配合)和“政府-市场”关系重塑(政府对市场积累模式的主动选择和政策锁定)。【结论】中国都市圈治理体系建构是多层级政府共同推动的结果,各层级政府应进一步明确身份定位和治理目标,灵活运用多样化尺度转换策略来强化同级与上下级间的协作,从而回应“加快培育发展现代化都市圈”的国家空间战略需求。

关键词：尺度重构；多层级治理；治理体系；城市-区域；定性研究法；南京都市圈